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　　与此同时，风险投资机制开始萌芽。1985年，《关于科学技术体制改革的决定》首次提出“创业投资”概念；中国新技术创业投资公司（CVIC）设立，标志着政府主导的风险投资试点启动。1999年，《关于建立风险投资机制的若干意见》推动了风险投资制度化发展。2002年，中关村管委会设立全国首支政府引导基金“中关村创业投资引导资金”。2005年，《创业投资企业管理暂行办法》明确中央和地方政府可设立引导基金，初步形成“政府引导、市场参与”的早期格局。